ОТЧЕТ
о готовности внедрения Модельного стандарта в деятельность публичных библиотек Воронежской области

Для определения перспективной модели деятельности общедоступных библиотек Воронежской области и повышения качества библиотечного обслуживания населения региона ВОУНБ им. И.С. Никитина в 2015 году был проведен мониторинг с целью изучения условий библиотек муниципальных образований разного уровня и готовности их к внедрению нового Модельного стандарта в практику работы.

В мониторинге приняли участие все государственные и муниципальные библиотеки Воронежской области (839 библиотек). Показатели для проведения мониторинга были разработаны в соответствии с перечнем основных показателей и критериев качества при предоставлении государственных или муниципальных услуг и выполнения работ общедоступной библиотекой.

Данные, полученные в ходе мониторинга, позволили объективно оценить готовность общедоступных библиотек Воронежской области к реализации основных задач, установленных Модельным стандартом.

Соответствие библиотечной сети рекомендованному нормативу отмечено лишь в четырёх муниципальных районах области: Аннинском, Панинском, Репьёвском и Семилукском. Охват населения библиотечным обслуживанием – 43,2 %.

259 библиотек относятся к числу тех библиотек, где отсутствуют современные комфортные условия для пользователей. Из общего количества библиотек только 417 имеют телефоны, 147 – электронную почту.

Доля библиотек, оснащенных компьютерным оборудованием, от общего количества библиотек по состоянию на 01.01.2016 – 45 %. Наличие компьютеров в государственных и муниципальных библиотеках – 1875 ед., подключенных к сети Интернет – 876 ед., доступных для пользователей – 417ед.

21 библиотека представляет информацию о своих ресурсах на собственных сайтах, число их посещений в 2015 году – 396 тыс.; 73 библиотеки имеют блоги и страницы в соцсетях.

Обеспеченность населения площадями для библиотечного обслуживания 89,3 тыс. кв.м.

Объём оказываемых услуг и выполняемых работ для каждой библиотеки установлен учредителем индивидуально.

Анализ основных показателей библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей в целом по области выявил отрицательную динамику по количеству документов, выданных библиотеками (5,3 %) к уровню 2014 года. По количеству документов, выданных удалённым пользователям наблюдается положительная динамика по сравнению с прошлым годом (5,2 %).Соотношение справок и консультаций, выданных в виртуальном режиме удалённым пользователям, к общему количеству выданных справок в 2014 году составило 1, 8 %, в 2015 году – 2,0 %.

Количество пользователей ЭДД в 2015 году увеличилось в три с половиной раза, по сравнению с предыдущим годом, и составило 955 чел. По количеству документов, полученных по ЭДД, также отмечена положительная динамика – увеличение произошло в пять раз и составило в 2015 году 6417 документов.

Важной стороной оценки эффективности деятельности библиотек является учет мнений потребителей библиотечно-информационных услуг. В 2015 году доля удовлетворённых запросов пользователей от общего числа запросов составила 83,6 %; доля пользователей, удовлетворённых качеством услуг библиотеки от общего числа опрошенных пользователей, – 71,4 %. Время удовлетворения заявки на получение документов или их копий, имеющихся в библиотеке, в среднем составляет 15 минут. Время ожидания выполнения заявки на получение документов по МБА/ДД из других библиотек – 10-15 дней.

Для реализации направлений развития общедоступных библиотек (библиотека как активный агент в Интернет-пространстве, предоставляющий доступ, как к своим, так и мировым информационным ресурсам; библиотека как хранитель традиционного культурного наследия; библиотека как просветительский центр, коммуникационная площадка интеллектуального развития и досуга населения страны) необходимо создать модульное, изменяющее в соответствии с требованиями пользователей библиотечное пространство (физическое и виртуальное), предоставляющее в обязательном порядке доступ к единому национальному электронному ресурсу, сформированному в НЭБ. На 01.01.2016 года такую возможность пользователям могут предоставить лишь три библиотеки области: ВОУНБ им. И. С. Никитина, МБУК «Борисоглебская централизованная библиотечная система» и МКУК «Лискинская центральная районная библиотека». Количество пользователей, имеющих доступ к единому электронному библиотечному ресурсу, – 158 человек. Автоматизированных точек доступа к НЭБ – 10. Доля удовлетворённых запросов пользователей от общего числа запросов – 97,5 %.

14 библиотек области предоставляют пользователям библиотечные электронные ресурсы (в том числе путём доступа к Национальной электронной библиотеке). Количество выданных электронных документов – 170,3 тыс., в том числе удалённым пользователям – 16,4 тыс. Количество выданных в виртуальном режиме справок и консультаций пользователям библиотек в 2015 году на 2,4 тыс. больше, чем в 2014 году. Процент зарегистрированных удаленных пользователей от общего их количества составляет 3,2 %. Доля обращений в библиотеку удалённых пользователей от общего числа обращений составляет 10,1 %. Удовлетворенных запросов пользователей от общего числа запросов – 87,9 %.

Формирование и учет фондов библиотек включает в себя объём поступлений документов – на электронных и материальных носителях. В 2015 году в фонды 10 библиотек области поступило 6,3 тыс. электронных документов.Фонды библиотек документами на материальных носителях увеличились на 172,1 тыс. экз.

Библиотеками было изготовлено 8,2 тыс. копий документов на всех видах носителей.

Основными характеристиками библиотечного фонда является объем, информативность и обновляемость. Объём фонда в 2015 году по сравнению с предыдущим годом уменьшился на 220,8 тыс. ед. На 01.01.2016 г. обновляемость – 0,9, обращаемость – 1,6, книгообеспеченность на 1 жителя – 8,9.

Динамика изменения количества оцифрованных (в т.ч. полнотекстовых) документов по сравнению с предыдущим годом очевидна – произошло увеличение на 682 экз. В рамках Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» ВОУНБ им. И. С. Никитина реализует проект «Страховое копирование краеведческих фондов Воронежской областной универсальной научной библиотеки имени И. С. Никитина». Перевод книг и периодических изданий в цифровой формат осуществляется на планетарном сканере «ЭларПланСканРепро».

В муниципальных библиотеках области оцифровка документов крайне затруднена, не только в связи с действующим законодательством об охране прав на интеллектуальную собственность, но и из-за отсутствия необходимого оборудования, программного обеспечения и специально обученного методам сканирования и обработки документов персонала.

В соответствии с «дорожной картой» Воронежской области «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективной деятельности сферы культуры» одним из показателей (индикаторов) измерения эффективности достигнутых результатов является увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах общедоступных библиотек региона.

Электронные каталоги библиотек пополняются за счет каталогизации текущих поступлений и ретроконверсии карточных каталогов. В 2015 году ЭК увеличился на 130,8 тыс. записей. Общее количество библиографических записей, введенных в электронный каталог, составляет 962,8 ед.

Отредактированных библиографических записей в электронном каталоге – 30,5 тыс.

ВОУНБ им. И. С. Никитина как головная библиотека региональной корпорации «Черноземье» обеспечила подключение трех центральных библиотек муниципальных районов области ( Борисоглебского, Бобровского и Лискинского муниципальных районов) и г. Воронежа к технологии заимствования электронных записей из Сводного каталога библиотек России. Таким образом, количество библиографических записей, переданных и/или заимствованных этими библиотеками из СКБР составило 39,8 тыс.

В карточных каталогах было отредактировано 364,7 тыс. библиографических записей.

Что касается сохранностии безопасности фонда, необходимо отметить, что не все библиотеки области соблюдают температурно-влажностный режим, имеют пожарную и охранную сигнализацию, применяют превентивные средства защиты (ксерокопирование документов, перевод документов на новые носители). Так, в 32 неотапливаемых библиотеках и 69 библиотеках, нуждающихся в ремонте отопления, нет возможности соблюдать температурно-влажностный режим хранения фондов.

Реставрацией и стабилизацией документов-оригиналов занимается только ВОУНБ им. И. С. Никитина. Из 700 документов, нуждающихся в стабилизации, прошли стабилизацию 642 документа. Три документа прошли реставрацию.

Одной из важнейших задач, стоящих перед современной библиотекой, является удовлетворение информационно-правовых запросов граждан, общественных и государственных структур на основе имеющегося фонда правовых документов и использования новейших информационных технологий. На решение этой задачи направлена деятельность общедоступных библиотек области, в том числе Публичных центров правовой информации, созданных на базе библиотек. По состоянию на 01.01.2016 г. ПЦПИ (кабинеты, отделы правовой (деловой) информации) есть в 28 библиотеках области, где население имеет возможность получать государственные и другие социально-значимые услуги. В 2015 году количество пользователей правовыми базами данных увеличилось на 14,5 % по отношению к прошлому году и составило 5 817 человек. По количеству выполненных запросов также отмечается положительная динамика – 22 %. Было выполнено в 2015 году 11 285 запросов.

Научно-методическую и экспертно-аналитическую работу в регионе выполняют областные библиотеки. Ими были подготовлены научно-методические работы, прикладные исследования, проведены мониторинги, опросы (общее количество – 52); проведены научно-практические конференции, семинары, круглые столы (12 мероприятий).

Особое внимание общедоступные библиотеки уделяют организации и проведению культурно-просветительских мероприятий. Прослеживается положительная динамика в проведении публичных лекций, презентаций, выставок, мастер-классов и других массовых мероприятий. В 2015 году таких мероприятий проведено на 792 больше, чем в 2014 году. Возросло и количество участников мероприятий с 1 114 594 до 1 153 850 человек. Библиотеки тесно сотрудничают с различными организациями, с которыми в 2015 году был заключен 841 договор.

К участию в просветительных и творческих мероприятиях библиотеки привлекают детей и молодежь. В 2015 году в мероприятиях различной направленности приняли участие 543 015 человек, что на 8,1 % выше уровня 2014 года. Прослеживается положительная динамика и по количеству мероприятий, проведенных вне стен библиотеки. В 2015 году таких мероприятий было проведено на полторы тысячи больше, чем в 2014 году.
Библиотеки развивают и поддерживают интерес пользователей к культуре родного края, традициям и обычаям. По краеведческой направленности проведено 8094 мероприятий. Большое значение библиотеки придают в своей работе патриотическому воспитанию; таких мероприятий проведено 11 512.

Чтобы библиотека стала более привлекательной для местного сообщества, нужны находки библиотекарей-практиков. Яркие примеры библиотеки как территории творчества отмечены в Богучарском, Лискинском, Россошанском муниципальных районах, г. Воронеже. Около трех тысяч мероприятий проведено по области, которые способствовали творческому сотрудничеству читателей и библиотекарей. Были созданы все условия для воплощения ярких и оригинальных идей.

В настоящее время на первый план выходит коммуникативная функция библиотеки. Поэтому библиотеки области стремятся стать площадкой для интеллектуального общения, для дискуссий и встреч с интересными людьми. Таких мероприятий в 2015 году было проведено более полутора тысяч.

Несмотря на то, что общедоступные библиотеки нацелены на работу со всеми возрастными и социальными категориями жителей, все же есть приоритетные направления – работа с детьми и людьми с ограниченными возможностями здоровья. Охват детей библиотечным обслуживанием составляет 75,7 %. На территории Воронежской области детское население обслуживают: областная детская библиотека, 27 муниципальных детских библиотек и 63 детских отдела. В других библиотеках работа строится на основе общего обслуживания. Дифференциация осуществляется путем выделения групп читателей – детей, молодёжи и др. Книгообеспеченность на одного жителя-ребенка составляет 23,7. Количество новых поступлений литературы для детей от общего объема новых поступлений составляет 26,5 %.

Во всех библиотеках области обеспечена информационная безопасность детей путем реализации единой государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: установлен безопасный Интернет с использованием интернет-фильтров, блокирующих доступ к сайтам опасного содержания для здоровья и психики детей. Количество специальных точек доступа в Интернет для пользователей-детей составляет 109.

Для соблюдения пространственной изоляции фонда литературы для детей и взрослых в структурных подразделениях публичных библиотек нет возможности из-за недостатка площадей.

Большое внимание библиотеки уделяют работе с одаренными детьми. По выявлению и поддержке одаренных детей проведено 801 мероприятие.

Индекс удовлетворенности пользователей-детей качеством предоставляемых услуг составляет 74,5 %.

Работа муниципальных библиотек с людьми с ограниченными возможностями здоровья направлена, прежде всего, на обеспечение доступности, оперативности и комфортности получения информации и строится в тесном взаимодействии с областной специализированной библиотекой слепых им. Короленко.

Пополняют фонды литературой в специальных форматах 13 муниципальных библиотек области. Фонд ОСБС им. Короленко на 01.01.2016 года составляет – 139,8 тыс. экз. В ЦБ Россошанского и Семилукского муниципальных районах, а также в ВОУНБ им. И. С. Никитина и ОСБС им. Короленко оборудованы автоматизированные рабочие места для инвалидов по зрению. Имеется 185 вспомогательных тифлотехнических средств для лиц с нарушением зрения в библиотеках 11 муниципальных районов и трёх областных: ВОУНБ им. И. С. Никитина, ОЮБ им. Кубанёва и ОСБС им. Короленко. 48 библиотек области оборудованы специальными устройствами для инвалидов: пандусами, поручнями, кнопками вызова библиотекаря, лифтами, инвалидными креслами, приспособленной рабочей мебелью. Так, имеют пандусы областные библиотеки, библиотеки Аннинского, Бобровского, Верхнехавского, Калачеевского, Каширского, Лискинского, Новоусманского, Ольховатского, Подгоренского районов, Нововоронежская городская библиотека, ЦБС г. Воронежа. Репьёвская детская библиотека располагает инвалидным креслом, которое обеспечивает комфортные условия для пользователей с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Следует отметить, что некоторые библиотеки расположены на верхних этажах зданий ДК. Если вход в здание оборудован пандусом, то попасть в помещение библиотеки инвалидам-колясочникам проблематично, поскольку отсутствуют приспособленные для них подъёмные устройства (Воробьёвский, Нижнедевицкий, Поворинский районы). В Кантемировской ЦРБ есть специальный лифт для инвалидов, позволяющий им подняться в библиотеку.

В рамках Дня белой трости, Международного дня слепых общедоступными библиотеками области было проведено 721 мероприятие.

Одним из важнейших ресурсов, без которого невозможно вывести библиотеки на совершенно новый уровень, является кадровый состав библиотек. Численность работников основного персонала в общедоступных библиотеках Воронежской области в 2015 году насчитывает 1700 человек, из них трудятся на неполную ставку 488 сотрудников. Средняя нагрузка на 1 библиотечного работника основного персонала по количеству пользователей – 476 человек, по количеству посещений – 4154. Учитывая изменения в библиотечной среде, происходящие под влиянием процессов информатизации, возрастает потребность библиотек в специалистах нового типа, обладающих не только широким кругозором и высокой культурой, но и владеющих новыми компьютерными технологиями, стремящихся овладевать новыми знаниями. К сожалению, не все библиотечные работники Воронежской области имеют возможность регулярно повышать квалификацию из-за отсутствия финансовых средств. За последние пять лет лишь 373 специалиста повысили свою квалификацию в ГОУ «Учебно-методический центр» с получением сертификата. 69 сотрудников библиотек области приняли участие в Интернет-проектах по дистанционному обучению и повышению квалификации.

По итогам проведенного мониторинга был определен уровень эффективности внедрения положений Модельного стандарта в деятельность библиотек области.

В ходе проведенного мониторинга были выявлены три уровня готовности библиотек к внедрению основных положений Модельного стандарта деятельности общедоступной библиотеки.

1 уровень (низкий) – итоговая балльная оценка эффективности находится в диапазоне до 40 баллов включительно.
2 уровень (средний) – итоговая балльная оценка эффективности находится в диапазоне от 41 до 80 баллов включительно.
3 уровень (высокий) итоговая балльная оценка эффективности находится в диапазоне от 81 до 100 баллов.

Проанализировав приложения № 1 и № 2 (основные требования к видам и качеству муниципальных услуг (работ) в библиотеке) к Анкете «Критерии соответствия деятельности библиотеки новому Модельному стандарту», сделаны следующие выводы: высокий уровень готовности реализации основных задач, сформулированных новым Модельным стандартом, имеет только Воронежская областная универсальная научная библиотека им. И. С. Никитина (84 балла). Средний уровень готовности имеют: Воронежская областная юношеская библиотека им. В. М. Кубанева (69 баллов), Воронежская областная детская библиотека (56 баллов), Воронежская областная специальная библиотека для слепых им. В.Г. Короленко (70 баллов); ЦБС г. Воронежа – (68 баллов); муниципальные библиотеки, входящие в ЦБС (в диапазоне 43–78 баллов). В рейтинге централизованных библиотечных систем лидирующую позицию занимают Борисоглебская (78 баллов) и Репьёвская (71 балл) ЦБС. Большинство центральных библиотек характеризуются средним уровнем готовности к внедрению Модельного стандарта. Некоторые – такие, как Кантемировская и Павловская ЦБ, а также Новохоперская городская библиотека – не отвечают даже минимальным критериям, предусмотренным Стандартом, и в общем рейтинге библиотек региона набирают меньше 40 баллов.

Анализ показателей и индикаторов оценки внедрения положений Модельного стандарта не утешителен для сельских библиотек. 80 % библиотек (самостоятельные и входящие в структуру КДЦ) имеют низкий уровень готовности в диапазоне от 10 до 39 баллов.

Для того, чтобы вывести библиотеки на тот уровень, которого требует современное информационное общество, необходимо разработать меры по поэтапному внедрению основных положений Модельного стандарта в деятельность государственных и муниципальных библиотек Воронежской области с учетом условий конкретных муниципальных образований.